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重要链接-【蒲长城副局长讲话】

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蒲长城副局长在职业分类大典修订工作启动会暨首次工作委员会和专家委员会全体会议上的讲话

国家职业分类大典修订工作平台 noc.nvq.net.cn  20110111  来源:工作办公室

工作委员会副主任、国家质量监督检验检疫总局副局长  蒲长城

20101216

 

各位领导、同志们:

大家上午好,非常高兴与各相关部门的领导,各行业的专家们,一起参加今天的大会。下面,就职业分类大典修订工作,我谈两点认识,最后,再代表国家质检总局对参加职业分类大典修订工作表个态。

一、经济社会的发展迫切要求对《大典》进行修订

《大典》的修订,表面看是职业发展的需要,归根结底,其实也是生产力提高的需要。职业的产生和发展既是社会生产力进步的结果,同时,它又反过来进一步促进了生产力的提高。一个国家的生产力总体水平决定了社会职业的构成;而职业构成的变化也客观反映着经济、产业、科技水平的状况。编制一个好的职业分类,能够适应生产力的提高、促进经济社会发展,没有一个好的职业分类,则不能适应经济社会的发展。职业分类是国家经济工作、人力资源工作和职业教育培训工作的基础之一。科学的职业分类不但将使人们有效掌握和监控国家经济结构和就业结构的变动发展,而且将为国家职业教育培训事业确定目标与方向,国务院最近印发的《关于加强职业培训促进就业的意见》,里面提到的各项工作也要围绕职业分类展开,需要有一个新的职业分类来指导。

现行的《大典》是由原劳动部、国家技术监督局、国家统计局三个部委一起组织50多个部门一起编写的,汇聚了多个部委和行业的力量,作了大量细致翔实的调查研究,还参照了国际劳工组织编撰的《国际标准劳动职业分类》,1999年初通过审定,19995月正式出版。经过多方努力,99《大典》科学、真实地反映了当时的职业分类。它的出版,对科学划定我国职业分类,制定国家职业资格标准,规范人力资源管理,有效开展职业培训,进行职业介绍,推动劳动就业,建立与完善国家职业资格证书制度等起到了积极的作用。

应该看到,从99《大典》出版至今,我国的经济社会发生了巨大变化,科学技术迅猛进步,产业结构不断调整,我国的社会职业构成发生了较大变化,现行《大典》已不能适应人力资源开发、信息统计、人口普查、职业教育培训、职业指导和就业服务等工作的实际需要,迫切需要进行修订完善。

二、对《大典》修订工作的一些思考

毋庸置疑,《大典》修订是一个复杂的系统工程。为什么这次《大典》修订提出了科学性、客观性、合理性、先进性、开放性的原则?到底需要把握那些重点?我们也进行了一些思考,在此也提出来供各位领导、专家参考,目的还是希望把这件工作做实做好。

(一)兼顾宏观和微观,侧重宏观

职业分类涉及产业、行业、职业,工种、岗位、工作等一系列理论和实践范畴,产业、行业、职业反映了劳动分工的社会性特征,它们与国民经济结构、社会劳动结构等这些属于宏观层面的领域相联系。工种、岗位、工作反映了劳动分工的个体性特征。目前,经济社会迅速发展,从微观上看、工种、岗位、工作和11年前比已经发生了巨大的变化,而且还将要继续发生变化,从《大典》修订的实际操作性考虑,国家职业分类要兼顾宏观和微观,但要侧重宏观,也就是说要尽量反映和描述职业活动的社会性,或者说共性的特征,宜粗不宜细。

(二)避免受归口部门、单位、用工形式来划分职业的影响

99版《大典》在深入分析我国社会职业构成的基础上,突破了过去以行业管理机构为主体,以归口部门、单位甚至用工形式来划分职业的传统模式,采用了以从业人员工作性质的同一性作为职业划分标准的原则,科学、客观、全面地反映了当时的职业构成。11年之后,我们再次对《大典》进行修订,我认为,这一点仍需注意,大家虽然来自各个归口部门和行业,但决不能受这个局限,《大典》决不是针对某些部门和行业的,实际上,《大典》修订工作已经成为一项社会公益性工作,它不会也不应该再带有部门或行业利益的色彩。特别是一些跨行业、跨专业的职业,还有一些部门和行业管理都较少甚至没有归口的边缘性的职业,很难划分所在职业领域,这些职业也不应遗漏。我们很高兴地看到,人力资源社会保障部已经牵头建立了国家职业分类大典修订工作网络平台,我们相信,这次《大典》修订工作,一定能够像网站所提出的口号那样,“共同参与,覆盖更全面”。

三、质检总局将全力支持《大典》修订工作

通过会议前面的议程,我们了解到,为做好《大典》修订工作,人力资源社会保障部已经组织有关部门和专家做了大量的扎实有效的前期工作,为《大典》修订工作打下了良好的基础。

质检总局和职业分类工作是非常有渊源的,这次根据人力资源社会保障部的要求,再次作为牵头单位之一参与职业分类工作。我想这可能有三个原因,第一是人力资源社会保障部门对我们局工作的重视和支持,在此再次表示感谢;第二是可能因为质检总局主管标准化工作。在制定标准方法论方面、数据资料方面能够为大家提供一些有益的帮助。比如质检总局、人力资源和社会保障部、国家统计局提出的国家标准《职业分类与代码》(GB/T 6565-2009)已经于2009111日起正式实施,这个国标是在1986版,1999版基础上逐步完善形成的,我局所属的中国标准化研究院在相关方面也积累了一些经验和很多的数据资料,如果需要,我们也非常乐意拿出来和大家共享。另一个原因是质检总局是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作的部门,业务和很多部门都有联系。大家可能知道,质检总局号称“八路军”,历史上是由八个部门合并而成的,实际上就是一个“大部制”,我们的工作几乎和行行业业都有关系,比如计量工作,从高端的北斗卫星到老百姓家用的血压计,都离不开计量,计量还是制造业的基础。

正因为质检总局和职业分类工作有渊源,有积累,也能够提供一些帮助。我代表质检总局,在这里郑重地表一个态,质检总局将全力配合全力人力资源社会保障部,和有关部门和行业一起,做好《大典》修订工作,促进经济社会发展。

最后,预祝《大典》修订工作早日顺利完成!

 

 

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